秦始皇兵马俑由丞相李斯主持规划设计，大将章邯监工，修筑时间长达39年，兵马俑是修筑秦陵的同时，进行制作并埋入随葬坑内的。

制作兵马俑的工匠是处于秦帝国社会下层的陶工，这些陶工来自宫廷和地方的制陶作坊。从陶俑身上发现80个陶工名，都是具有丰富经验的优秀陶工。