713年，唐玄宗册封大祚荣为“渤海郡王”，并且加授忽汗州都督，始以“渤海”为号。于762年，唐朝诏令将渤海升格为国。

渤海国也称“高丽国”，居民是靺鞨人和高句丽人。全盛时辖境有五京、十五府、六十二州，享有“海东盛国”的美誉。