这句话是出自《老子》的第四十九章，全文的意思是圣人是没有自己的意志的，应当以百姓意志作为自己的意志，善良之人，我也会以善良去对待他，要是不善良的人，我同样也会以善良去对待他，只要这样天底下的人品德便都会善良了。只要是诚信之人，我便以诚信去对待他，不诚实之人，我也会以诚信的心去对待他，只要这样全天下之人品德便会诚信。圣人在天下的形象，好像和乐融洽、包容一切的样子，为天下所有人调和内心，他需要收敛和谨慎，让所有人的心灵变得质朴，而老百姓都在专注于自己的视听，圣人把他们都看成还需要不断成长的孩子一样。这句话是老子规劝君王的，在君王眼里，只有圣人是可以景仰的，圣人的行为规范可以作为君王的楷模，以此获得万众的拥戴。而君王应该为民之所想，急民之所急。