人员控制总量和正式编制是很多人比较疑惑的两个概念，那么人员控制总量与正式编制之间到底是有什么区别呢？实际上，人员控制总量与正式编制之间的区别是相对比较单一的，只体现在定义上。1、正式编制是编制在事业编内的人员，一般来说，在编老师就属于事业单位的工作人员，是全额拨款的事业单位编制，与事业单位的工作人员的待遇是一样的。2、控制总量则是为了满足用人单位的实际用人需求，通过签订合同的形式招聘的人员，是没有编制的。