两不愁指的是不愁吃、不愁穿，三保障指的是义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。两不愁三保障是国家在易地扶贫搬迁中所提出来的主要目标。

住房安全有保障并不是按照比小康还要高的标准，而是按照脱贫的标准，能够满足搬迁群众的基本住房需求，其基本标准是人均房建设面积不能超过25平方米。

两不愁三保障所提出的背景是解决国计民生的问题上，国家还有贫困人口7017万人，于是中央决定对于部分贫困群众在自愿的基础上实行易地扶贫搬迁。