多元发展缓解社区买菜难

　　北新桥二条社区的便民菜站方便了社区居民买菜。　本报记者潘之望摄

　　社区调查

　　本期关注焦点

　　社区买菜难的解决与带来的扰民问题。

　　本期抽查样本

　　海淀、朝阳、东城等地的多个小区。

　　近期，望京地区的居民遭遇老市场连环消失、买菜难的尴尬。当前楼市火热，新小区如雨后春笋般成长起来，不少居民却发现新家哪里都好，就是买个菜要走好几里地，十分不便，而老旧小区的居民也有不少面临这个问题。一些社区内的便民菜场带来的卫生、噪音等扰民问题也引起了争议。记者走访了朝阳、海淀、东城等地，对社区周边的菜场设置等情况进行了走访。

　　朝阳望京

　　多个市场遭拆迁取缔

　　近日，记者走访了望京部分小区，发现居民买菜成了大问题。“买个菜还要跋山涉水。”居民对此抱怨连连称，没有较近的市场，想偷懒的人便去光顾超市。今年5月，本报进行了逛望京的调查，当时望京地区的大型综合市场尚有4家，如今只剩下了2家，第一个拆迁的便是东部颇受欢迎的宏泰市场。

　　今年8月，望京东部较大规模的宏泰综合市场拆迁，周边慧谷阳光、融科橄榄城等小区的居民在社区论坛上大呼“今后买菜怎么办”。随后，曾聚集在宏泰的商户纷纷移师北小河西侧，暂时缓解了东部居民买菜难的问题。然而，由于北小河早市系自发形成、无人管理，几个月来，一直存在占道经营、垃圾污染等情况，上月中旬，该早市被望京城管部门取缔。无独有偶，一周后，曾在本报“逛社区”调查中，以物美价廉而深受望京居民青睐的朝来万通市场也面临拆迁问题，原因是其用地属于政府规划的电子城西区建设用地。大市场的连环拆迁后，摊贩们有的搬到了较远的善各庄等地，但由于交通尚不便利，居民又把目光聚集到了望湖市场外的临时集散地上。然而，由于缺少资质，该临时早市不久后也被取缔。

　　“菜贩换地方，我们只好也跟着换地方。短短几个月挪了好几回。”居民李先生居住在望京东部已有三年，以前一直在宏泰买菜，自从市场开始拆迁，他买菜的地方也在不断更新。不少居民称，早市没了确实不方便，特别是超市里的菜价钱较贵，又不如早市的选择多。也有一些住在早市附近的居民对取缔行动表示支持，认为非法早市扰民、污染情况严重。

　　东湖街道宣传科杨科长表示，对于居民买菜的需求街道工作人员已经有所了解，也一直在筹划为居民再建一个市场。但是目前，除已投入使用的望湖市场外，辖区内已无可建综合市场的规划用地。同时，要建市场，还要考虑到周边居民的意见，力求做到既能解决居民需求又不打扰居民生活，所以选址是一个相当难的事情。

　　垂杨柳北里

　　居委会牵头管理早市

　　在朝阳区垂杨柳北里小区内，15号和16号楼之间，有一个小的菜市场，里面大部分是蔬菜和水果摊位，但是也有卖肉类、鱼类、调料等副食品的，俨然是一个微缩的农贸市场，附近广泉小区、富丽城等小区的不少居民都到这里逛早市。

　　据市场管理人员介绍，该市场已经存在了两年的时间，附近居民大多都在这里买菜。住在市场边上的居民刘女士表示，家里的副食品基本都在这个早市买，“市场7点半开始，有些吵，但是就那么一会儿，9点半就停了”。

　　据居委会负责人介绍，当初成立市场时，是居委会召开居民代表大会、60位居民代表举手表决通过的，市场有专人管理，为了不扰民，严格控制开市时间，一旦散市立刻有六七个管理人员将市场打扫干净。“奥运会期间，我们将市场停了一段时间，但是许多居民来反映，要求将市场再开起来。”负责人说，虽然少数居民反对这个市场，但是市场现在被管理得很有秩序，确实为居民带来了方便。

　　专家说法

　　中国人民大学社会学教授于显洋

　　有需求才会有市场存在

　　中国人民大学社会学教授于显洋认为，目前，市内一些小区，尤其是新建社区，不少都存在诸如菜场之类的便民服务设施配套不完备的情况。其中一个原因就是在小区建设前缺乏系统、完善的生活服务设施的配套建设规划，这方面的工作政府大多委托（或者要求）开发商来做，但是开发商更多考虑的是居民或者自身利益，这方面工作往往做得很不够。

　　于教授表示，解决社区居民买菜问题属于商业便民利民服务的范畴，这方面北京市民政部门、社会工委和商务部门都参与其中。目前，为解决居民买菜的需求，一些社区将部分商户纳入由社区主办的便民项目当中，这种办法虽然能解一时之急，但由于社区负有监管、帮扶等责任，成本很高，不能作为常态化的解决办法，不适合推广。同时，由于消费观念、消费习惯的不同，发达国家社区商业经验模式并不适用于本市的发展。

　　于教授说，对于菜篮子需求难以满足的小区，可由街道、居委会和业主共同协商如何引入市场、如何管理、收益如何分配，这样方能最大限度地满足居民的需求、维护居民的利益。此外，于教授还建议，城管部门不应单纯地对小商小贩进行简单的打击处理，而是应当对市场进行适当的规范管理和疏导，“有需求的地方就会有市场存在，一味地打击不是好办法，应该更多地考虑到居民需求的满足”。

　　政府表态

　　朝阳区社会建设办公室

　　改变观念接受超市和菜站

　　朝阳区社会建设办公室相关负责人表示，对于望京几个菜市场相继拆迁关闭的问题，社会办一直在关注。这些被拆市场的用地，有的是根据相关部门的规划执行的，有些是待开发用地被收回。至于造成了居民买菜的不便，他们也会积极地去向有关部门反映并协调解决。

　　对于一些社区存在买菜不便的问题，该负责人还表示，兴建菜市场涉及很多问题和部门，“老百姓的建议只能通过社会办或者各个街道办向商委、规划委、建委等部门反映。另外，菜市场的建设是一个综合问题，不是拆一个就要建一个那么简单，还有一个秩序的问题，以及扰民的问题、环境的问题等，有人赞成，就会有人反对，所以必须综合考虑，征求民意”。

　　此外，对于个别老旧小区存在的一些自发形成的菜场，该负责人表示，各地区问题不一样，解决方式也不同，“有些小区就是腾出个房间，或一块地方为小区居民供应蔬菜，但是前提必须是要征求民意，在不影响居民生活、不影响环境的条件下进行”。

　　该负责人还称，买菜不便的问题并没有那么严重，“这是一个观念的问题，各个社区周边都有不少的超市和菜站，只是大家已经习惯了熙熙攘攘的菜市场，所以觉得没有它，就不太适应”。

　　朝阳区房管局物业科

　　设立菜场须全体业主同意

　　对于小区设立便民菜场的问题，朝阳区房管局物业科负责人表示，现在的大多数有物业管理的小区，设立菜场比较困难，因为市场存在扰民、污染等问题，这就必须要征得全体业主的同意，“一系列的问题随之产生，比如市场由谁来管理、收益怎么分配，因为小区内的公共区域都是由业主共有”。而且，小区也不是完全开放的，周边的社区也不方便共用这一个菜场。

　　而对于一些老旧小区的菜场，该负责人表示，他们一般不参与老旧小区的管理，都是由地区街道办事处管理。“这些老小区比较开放，居民反映买菜不便，街道办就牵头将菜场建立起来，而这也必须征得居民的同意，有专人管理，让菜场有秩序的存在。”

　　海淀区塔院小区

　　闲置停车场改菜场

　　海淀区塔园小区南门附近停车场内的市场于今年6月形成，每天早市10点结束，晚市4点半开始，其他时候还是用于停车。居民表示，市场很规范，蔬果价格也合理。“现在天黑得早了，市场管理者已经加装了灯。”

　　由于此前一直没有菜市场，小贩占据小区主干道摆摊卖菜，方便的同时也导致小区环境脏乱、交通阻塞。花园路街道办事处城管科科长李剑介绍，经过协调，最终确定由停车场派人做管理工作，城管来监督管理。

　　菜摊都挂着标有“1510便民生活圈”的招牌。居民周女士说，离小区最近的市场也要走上一两站地，自从社区里有了正规菜站，最基本的菜品都能买到，但没有售卖鲜活鱼类和肉类的。

　　和平里街道社区服务中心吕先生表示，便民菜站主要是为了解决居民最基本的生活需求，但肉类、鱼虾等产品若管理不得当很可能影响小区环境，所以未把这类产品列入其中。

　　东城区兴化社区

　　菜站入便民生活圈

　　由于簋街附近没有正规菜市场，买菜难、菜价贵是辖区内居民抱怨最多的问题之一。今年7月，新发地直销菜站开进了簋街。

　　据街道工作人员介绍，该菜站系新发地直销菜站，把蔬果直销引进了社区配送环节中，由专门的分货员根据菜站的供求信息进行配货，不但减少了中间环节，街道还免费提供场地，“连房租都省了，菜价自然就降下来了”。

　　东城区北新桥

　　直销菜站开进簋街

　　本报记者吴旖旎实习记者李川

　　（吴旖旎）