春秋末年，周景王突然废止小钱而造大钱，搜刮百姓的财产，他把从民间搜刮来的铜铸成大钟，大臣都反对，司乐官州鸠也不能劝阻他。一年后大钟造成，拍马屁的人都说声音好听，州鸠认为要天下百姓拥护才行，告诫说众心成城，众口铄金。众志成城这个成语取自民间谚语，最早出现于《国语周语下》。

据载，东周的第十二代天子周景王姬贵，在他在位的第二十一年（公元前５２４年）和二十三年（公元前５２２年）时，做了两件不得民心的事情：一件是铸大钱，一件是铸大钟。大钱就是币值高的钱。景王试图以铸行大钱的方式来收缴民间的小钱。

大钟即编钟。景王准备铸造两组巨型编钟，一组是无射（读y），一组是大林。他打算把这两组编钟上下悬挂在一起配合着演奏。

景王身边的大臣单穆公对此很担忧，极力加以劝阻。他认为铸大钱不利于流通，是绝民用以实王府，是对平民百姓的残酷掠夺；而铸大钟更是劳民伤财，既得不到悦耳的美的享受（钟过大耳朵承受不了），又加重了百姓的负担。所以这样做将会使百姓离心，国家危险。

但景王听不进去。司乐大夫伶州鸠也劝阻说，编钟的声律强调和谐，如果百姓怨恨，那就没有和谐了。他引用民谚众心成城，众口铄金来表明自己的观点：老百姓共同喜欢的东西，很少不实现的；而他们共同厌恶的东西，也很少不废灭的。

但景王还是不听。三年间，既铸了大钱，也造了大钟。结果是，景王在第二年就死于心疾，周王朝也随即爆发了长达五年之久的内乱。

【出处】《国语周语下》：众心成城，众口铄金。【释读】万众一心，像坚固的城墙一样不可摧毁。比喻团结一致，力量无比强大。